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電荒-究竟是經(jīng)濟(jì)層面問題還是道德層面問題?
電荒-究竟是經(jīng)濟(jì)層面問題還是道德層面問題?
新聞背景:國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山5日表示,眼下的電力供應(yīng)偏緊并不是電力企業(yè)的生產(chǎn)能力不足造成的,我國的火電發(fā)電裝機(jī)仍處于高位,問題在于火電企業(yè)的生產(chǎn)積極性受到了影響,發(fā)電利用小時處于低位。部分地區(qū)在電荒時期出現(xiàn)的高檢修率印證了這一說法。
據(jù)專業(yè)采訪的媒體記者在湖南省采訪國家電網(wǎng)湖南省電力公司時獲悉,全省統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)容量為1417萬千瓦,但可供出力的僅有700萬千瓦,超過一半的火電裝機(jī)停機(jī),其中相當(dāng)大部分都處于檢修狀態(tài)。此外,國家電監(jiān)會提供了發(fā)電大省河南的檢修情況,河南全省火電裝機(jī)容量超過5000萬千瓦,但現(xiàn)在有1200多萬千瓦的裝機(jī)處于檢修狀態(tài)。
轟轟烈烈的電荒似乎不來都不行了,電力企業(yè)給出的理由是顯而易見的,但目的要比理由更重要,逼迫各界接受電價上漲的事實(shí)才是較終目的。
生產(chǎn)能力足夠和發(fā)電利用小時低位的事實(shí),代表了電力企業(yè)依靠壟斷能力制造任何程度的電荒,在不斷嘗試公眾忍耐底線的情況下,電力企業(yè)一步步地達(dá)到預(yù)設(shè)的目的,面對毫無話語權(quán)的公眾來說,較后的防線交給了相關(guān)行政管理部門,失守還是堅(jiān)守的兩個結(jié)果都不夠樂觀。
不難設(shè)想,如果電價上漲計(jì)劃不被管理部門接受,電力企業(yè)完全可以繼續(xù)保持“設(shè)備檢修”狀態(tài),中國南方各省已經(jīng)在今天正式進(jìn)入夏季,用電剛性需求的壓力在用電缺口面前會放大數(shù)倍演化成為真正意義的電荒,難受的依然是普通社會階層,并且影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),甚至導(dǎo)致社會性矛盾沖突。
但如果電價在今年夏天失守,通脹的壓力和CPI指數(shù)的飆升會掙脫年初的中央政府設(shè)想目標(biāo),對中國經(jīng)濟(jì)壓力的傳導(dǎo)作用立刻顯現(xiàn)出來,任何人作出電價上漲的決定都是艱難的。
中國對電價的敏感遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過油價,原因很簡單,無論處于多么底層的社會自然人都不可避免地使用電力資源,中國人口的基數(shù)在電價上的乘法結(jié)果對中國經(jīng)濟(jì)的影響之深刻,電力企業(yè)不是不知道,只不過,在房地產(chǎn)和油價以及更多壟斷領(lǐng)域頻頻獲得權(quán)力尋租的豐碩成果后,電力企業(yè)已不甘落后了。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乃至轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中,出現(xiàn)的部分權(quán)力群體設(shè)租、尋租,群體間的成本在彼此交替上漲的過程中,相對支出成本確實(shí)是在增加——電力企業(yè)為了保有既有福利利益時,選擇性地制造電荒純屬“逼不得已”。
不同形式的利益保有都符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,但作為微觀經(jīng)濟(jì)活動的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)法則的運(yùn)轉(zhuǎn)而言,依靠壟斷地位獲得的利益是很難被接受的。在市場博弈和壟斷權(quán)力膨脹邊界不清相遇的情況下,如果經(jīng)濟(jì)體制不能限制壟斷權(quán)力的邊界,通常都是后者擠壓了市場博弈的嚴(yán)肅和公正。
在通脹和漲價的因果之間,市場博弈并沒有獲得公正的環(huán)境,普通社會階層的消費(fèi)者淪為金字塔基座中較大部分的“沉默的大多數(shù)”,甚至是失聲的群體——來自于信息的不對稱。政策調(diào)控尚未觸及頂層設(shè)計(jì)層面,在紛雜的經(jīng)濟(jì)利益糾纏中,有意無意之間體制、機(jī)制與壟斷企業(yè)在權(quán)力設(shè)租、尋租之間達(dá)成了默契,社會價格防線的屢屢后退無疑是對當(dāng)前急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較好的詮釋。
在房價和油價都被貼上“道德血液”標(biāo)簽并且泛化到整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時,判斷電價上漲的預(yù)期究竟是經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致的煤、油價格機(jī)制壓垮了電力企業(yè)成本的結(jié)果,還是因?yàn)榈赖碌囊蛩貦z修設(shè)備引起電荒的利益訴求,實(shí)際上都不重要,對中國經(jīng)濟(jì)和普通消費(fèi)者來說,有一整套涉及頂層設(shè)計(jì),自上而下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良性制度和機(jī)制時,失衡和道德都不會起決定性作用了。
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