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2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施遭受巨大損失，糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、糧油質(zhì)檢站大量損毀，對(duì)災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。三年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，國(guó)家糧食局黨組高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)一線(xiàn)指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。我局和四川、甘肅、陜西三省糧食行政主管部門(mén)積極爭(zhēng)取各有關(guān)方面的支持，努力克服各種困難，大力推進(jìn)糧食流通體系恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)糧食流通能力逐步恢復(fù)并不斷增強(qiáng)，在保障民生、發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

    一、全面落實(shí)恢復(fù)重建規(guī)劃，災(zāi)區(qū)糧食流通設(shè)施功能得到恢復(fù)和改善

    國(guó)家糧食局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2008]31號(hào)），并同商務(wù)部、人民銀行等部門(mén)和四川省人民政府一起編制發(fā)布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建市場(chǎng)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，明確了糧食流通體系災(zāi)后重建的目標(biāo)、任務(wù)和資金需求。國(guó)家糧食局和災(zāi)區(qū)三省糧食行政管理部門(mén)堅(jiān)持適度超前、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化重建資金監(jiān)管，抓緊推進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)的糧油儲(chǔ)備和流通設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)重建規(guī)劃得到貫徹落實(shí)。

    根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃的部署，中央財(cái)政2008年安排的1.5億元應(yīng)急搶修資金和2200萬(wàn)元應(yīng)急設(shè)備采購(gòu)資金，當(dāng)年建成糧食收儲(chǔ)倉(cāng)房100多萬(wàn)噸，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)完成了災(zāi)區(qū)72臺(tái)套小型低溫烘干機(jī)以及小型碾米機(jī)、輸送機(jī)等糧食烘干和收購(gòu)設(shè)備采購(gòu)任務(wù)。目前，三省災(zāi)區(qū)161個(gè)糧食儲(chǔ)備庫(kù)和494個(gè)軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等其他設(shè)施的恢復(fù)重建工作接近尾聲，其中中央投資約4.6億元已于2010年全部到位。災(zāi)區(qū)糧食流通體系恢復(fù)重建項(xiàng)目已基本完成，較好地實(shí)現(xiàn)了既定工作目標(biāo)，有力地保證了災(zāi)區(qū)糧食收儲(chǔ)安全和糧食供應(yīng)安全。

    三年來(lái)，隨著地震中損毀的糧（油）儲(chǔ)備庫(kù)，糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、糧食批發(fā)市場(chǎng)和糧油應(yīng)急加工廠得到修復(fù)或重建，一批高標(biāo)準(zhǔn)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼竣工并投入使用，以及部分先進(jìn)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備逐步配備到位，災(zāi)區(qū)糧食流通的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大改善。

    二、積極支持災(zāi)區(qū)加強(qiáng)糧食調(diào)控能力建設(shè)，保障了糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定

    在恢復(fù)重建中，國(guó)家糧食局切實(shí)采取多項(xiàng)措施，支持地震災(zāi)區(qū)增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定。一是及時(shí)做好抗震救災(zāi)安排動(dòng)用的中央儲(chǔ)備稻谷和小麥的收購(gòu)補(bǔ)庫(kù)工作，2008年四川省實(shí)際收購(gòu)入庫(kù)中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷99萬(wàn)噸。二是及時(shí)調(diào)整部分較低收購(gòu)價(jià)糧食跨省移庫(kù)計(jì)劃，多次給災(zāi)區(qū)安排政策性糧油跨省移庫(kù)計(jì)劃，截至目前累計(jì)安排受災(zāi)省份跨省移庫(kù)調(diào)入計(jì)劃400多萬(wàn)噸。三是2009年國(guó)家及時(shí)在四川啟動(dòng)了中晚稻較低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，以保護(hù)農(nóng)民種糧收益和積極性，當(dāng)年累計(jì)收購(gòu)較低收購(gòu)價(jià)中晚稻76.5萬(wàn)噸。四是對(duì)受災(zāi)省份通過(guò)進(jìn)口轉(zhuǎn)中央儲(chǔ)備、直接收購(gòu)等方式，進(jìn)一步充實(shí)中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油庫(kù)存，其中收購(gòu)臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽油36.34萬(wàn)噸。五是下達(dá)災(zāi)區(qū)地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃，督促地方進(jìn)一步充實(shí)地方糧油儲(chǔ)備。各地還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，增加了成品糧油地方儲(chǔ)備（含小包裝），有效提高了糧食應(yīng)急能力。目前地方儲(chǔ)備有所增加，調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。

    三年來(lái)，通過(guò)中央儲(chǔ)備糧食收購(gòu)補(bǔ)庫(kù)、災(zāi)區(qū)糧食收購(gòu)、政策性糧油跨省移庫(kù)、充實(shí)地方糧油儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作措施，有力地保護(hù)了災(zāi)區(qū)農(nóng)民種糧收益和積極性，增強(qiáng)了糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力，保障了災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。

    三、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)軍糧供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升軍供全天候保障能力

    災(zāi)情發(fā)生后，國(guó)家糧食局緊急召開(kāi)黨組會(huì)議提前增撥軍糧差價(jià)款用于救災(zāi)、重建軍糧供應(yīng)保障能力和主副食的籌措，其中預(yù)撥四川省3500萬(wàn)元。強(qiáng)烈的地震造成了軍供設(shè)施的大量損毀，四川、甘肅、陜西、重慶和云南5�。ㄊ校┑�134個(gè)軍供網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重受損，倒塌或損壞倉(cāng)庫(kù)64204平方米，倉(cāng)容26312萬(wàn)斤，油罐305噸，營(yíng)業(yè)室及其它房屋建筑48196平方米，還有部分設(shè)備和糧油受損，共計(jì)損失金額達(dá)8537萬(wàn)元。在恢復(fù)重建之初，國(guó)家糧食局積極爭(zhēng)取中央財(cái)政應(yīng)急資金940萬(wàn)元，于2008年6月中旬即下?lián)艿綖?zāi)區(qū)一線(xiàn)軍糧供應(yīng)站用于受損軍供設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)，其中四川省安排695萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，為加快軍供網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)重建，提升軍供應(yīng)急保障能力，三年累計(jì)安排四川、甘肅、陜西等受災(zāi)省份軍供網(wǎng)點(diǎn)維修改造中央補(bǔ)助資金1450萬(wàn)元，其中安排四川省400萬(wàn)元。

    三年來(lái)，糧食行政管理部門(mén)不斷總結(jié)抗震救災(zāi)中軍糧應(yīng)急保障的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)軍糧供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)軍供應(yīng)急保障能力建設(shè)，災(zāi)區(qū)的軍糧應(yīng)急保障工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。